国家发展改革委近期印发了《电力市场运行基本规则》（下称《规则》），标志着近20年来电力市场迎来又一次重大变革。《规则》将为全国统一电力市场体系建设提供基础制度规则遵循，为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了探索实践。

　　其中，电力行业影响方面，《规则》明确定义了新型经营主体，包括储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商等。对此，厦门大学能源政策研究院院长林伯强向记者表示，在电力产业发展中，储能、虚拟电厂等新型主体已经成为了电力市场成员，这些主体的产业地位将进一步明确，发展也将再加速。“人工智能、大模型等新兴产业发展，对电力需求提出新挑战，我国在电力市场建设也需再加强。”林伯强说。

　　全国统一电力市场“向前一步”

　　《规则》的印发，旨在加快建设全国统一电力市场建设。

　　记者了解到，原国家电力监管委员会于2005年10月13日发布了《电力市场运营基本规则》（国家电力监管委员会令第10号，下称“第10号令”），有效规范了电力市场建设，维护了电力市场秩序，保障了交易主体合法权益。2015年新一轮电力体制改革启动以来，电力市场建设快速推进，全国统一电力市场体系加快构建，对修订第10号令提出了迫切要求。

　　电力市场是全国统一大市场的重要组成部分，《规则》为全国统一电力市场体系建设提供了基础制度规则遵循，为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了探索实践。

　　《规则》也是对加快建设全国统一电力市场体系作出的顶层设计。

　　新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设取得积极成效。2023年全国电力市场交易电量5.67万亿千瓦时，占全社会用电量比例从2016年不到17%上升到61.4%。但各地在实际执行中还存在规则不统一、地方保护、省间壁垒等问题。

　　《规则》作为国家发展改革委的部门规章，是正在组织编制的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”，将为国家发展改革委、国家能源局制修订的一系列电力市场基本规则等规范性文件提供依据。

　　助力新型电力系统建设

　　《规则》还是适应新型电力系统发展的实际需要。

　　国家能源局相关负责人表示，非化石能源发电逐步转变为装机和电量主体，化石能源发电向电力支撑主体转变，新型储能、虚拟电厂、负荷聚集商等各类新型经营主体迅速发展。

　　《规则》充分考虑新型电力系统发展的新形势，对新型经营主体进行了定义，对电力辅助服务交易、容量交易等进行了明确，着力构建适应高比例新能源接入、传统电源提供可靠电力支撑、新型经营主体发展的电力市场体系架构。

　　“从目前的电力系统建设来看，储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商等新主体已经加入进来，《规则》进一步明确了这些新主体的地位，将促进相关产业发展壮大。”林伯强说。

　　上述负责人也表示，《规则》调整了有关市场范围、运营机构、交易主体表述。新一轮电力体制改革明确了“三放开、一独立、三强化”的改革“路线图”，省（区、市）电力交易中心、售电公司、电力用户、储能企业等新兴机构和主体迅速发展，市场注册管理制度大范围推广，第10号令中相关内容需进行调整。

　　新型主体有望持续受益

　　电力统一市场改革在持续推进中。目前，我国多层次统一电力市场体系已初具雏形，市场在资源优化配置中的决定性作用逐步显现。在改革过程中，新型储能、虚拟电厂等电力新型主体持续受益。

　　《规则》明确，电能量交易由电力市场运营机构按照电力市场运行规则组织实施，也可以由电力交易双方协商。经营主体在履行市场注册程序后，参与电能量市场交易。经营主体之间不得实行串通报价、哄抬价格以及扰乱市场秩序等行为。经营主体进行电能量交易，不得滥用市场支配地位操纵市场价格；有多个发电厂组成的发电企业进行电能量交易，不得集中报价。

　　此前，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力现货市场基本规则（试行）》，明确提出，适应储能、虚拟电厂等新型主体发展需要，不断优化市场机制，独立储能、虚拟电厂等新型主体已可实现自主参与现货市场申报，并按照现货市场分时价格信号参与系统灵活调节。

　　相关负责人表示，未来，随着市场机制的进一步建立健全，可通过现货市场的分时价格信号更好激励新型主体充分发挥灵活调节能力，引导用户灵活用电，有效提升电力系统稳定性和灵活性，实现源网荷储各环节灵活互动，为新型电力系统建设提供机制保障。

　　“目前来看，中国电力市场建设改革步伐还要加快。特别是，人工智能产业的快速发展，对电力需求持续大幅增长，这将给各国电网带来更大压力。包括新型主体在内的都必须加快改革发展步伐，加强电网基础设施建设，通过提升电网的智能化水平和应对能力，应对人工智能带来的电力需求增长。”林伯强说。